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广东首个红头文件司法审查案立案

马角三李网 - 来源: 互联网  2019-07-11 10:02:35

去年以来,广东已有多起官员出庭应诉的案例,但并未成为常态。新的行政诉讼法中,并未强制规定行政机关负责人必须出庭应诉,但明确规定,负责人不能出庭,需委托相应的工作人员前来。

5月6日,佛山市禅城区法院受理了全省首单“红头文件”案。广东盈达律师事务所为了在其自有商铺外立墙面悬挂招牌,向佛山市桂城街道规划办先后三次申请报批,皆被以“不符合国家政策”等为由未予批准。

第四十一条党组织对监督中发现的问题应当做到条条要整改、件件有着落。整改结果应当及时报告上级党组织,必要时可以向下级党组织和党员通报,并向社会公开。

新行政诉讼法针对红头文件所设计的司法审查,还只是一种附带审查,即只有一个行政行为确实是依据某一红头文件作出时,才能对该文件提起附带审查,而不能单独起诉“红头文件”。省高院行政庭副庭长林俊盛说,所以附带审查并非可以随便申请,“你可以申请审查这个文件中的某一条,甚至整个文件本身,但如果行政机关根本没用该文件,就不能申请附带审查了”。不过,这已经是一个明显的进步了。

一是“西电东送”目标市场单一,电力资源没有得到充分利用。云南省能源局表示,近年来,受经济下行、电力需求不振以及干流水电持续投产等因素影响,云南电力供大于求的矛盾突出。而作为“西电东送”大省,除向家坝电站送电上海外,其余电站送电方向均在南方电网区域,西电东送目标市场单一。

省高院行政庭庭长付洪林认为,要求行政机关负责人每一个案件都出庭应诉不太现实,假如有些单位一年被起诉120多次,负责人还有公务,不可能做到每次出庭。“我们也很期待官员能更多地出庭应诉,但这一条法规的目的,在于让大家重视行政诉讼。”

“以前行政机关不履行法院判决,我们只能向其上级机关或纪检监察机关提出建议。”付洪林说,但这种偏向于内部解决的方式效果不好,而新法将责任落实到具体的行政机关负责人,对拒不履行的行政机关,法院可以对负责人采取罚款、拘留等措施,甚至追究负责人的刑事责任,“我觉得最有力的一点,是法院可以把拒不履行的情况向社会公告,这会给行政机关带来不少压力。”

新华社内罗毕5月10日电(记者丁蕾杨臻)摩加迪沙消息:美国非洲司令部10日发表声明说,美军9日对极端组织“伊斯兰国”在索马里北部戈利斯山区的据点发动空袭,炸死该组织4名武装分子。

“红头文件”即政府或部门制定的规范性文件,从国务院到街道办,都可以发红头文件,对人们日常生活影响非常大。

安德烈·杰尼索夫在致辞中说,战争期间你们都很年轻,有的人还只是孩子,战争给你们留下了不可磨灭的痕迹。俄罗斯此次颁发纪念奖章,是向曾经为俄罗斯打败法西斯做出贡献的老战士表达感激。“你们没有在战争面前退缩,挺身而出与苏联患难与共,你们在交通队值班、在医院工作、给俄罗斯军队缝制军服,俄罗斯人民将永远铭记你们这些为和平而斗争的国际友人”。

2016年2月至2017年2月,任贵阳国家高新技术产业开发区党工委书记,白云区委书记;

此前,针对近期外界流传关于“富士康撤离大陆”等相关信息,富士康科技集团本周一(17日)发表声明称,相关流言均为不实信息,目前富士康大陆各园区生产经营有序进行,无撤资现象发生。

同时,这12年间,她也见证着全国开展打拐专项工作,各种政策法规出台、新措施帮助宝贝回家。

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“谁创新,谁成本低才能活下来。”黄森田说。他表示,传统盐产品利润微薄,自贡的卤水天然富含硼、碘、锂、钾、锶等元素,公司的主要利润来自天然钙盐、低钠盐、富锶盐等功能性产品。

3法院可判定违法但无权直接撤销

南都讯记者尚黎阳若再有政府部门要你“证明你妈是你妈”,并拿出所依据的“红头文件”,你不必客气,直接到法院告他,并要求法院审查这份文件的合法性。

政府拒不履行判决可追负责人刑责

省高院行政庭副庭长林俊盛认为,负责人不出庭,需委托相应的工作人员出庭,可以纠正以往“告官不见官,只见律师”的现象。过去一些行政机关被起诉后,把诉讼事项都委托给律师,开庭时只有律师前来,由于律师没有参与相应的行政行为,不了解详情,被法官一问,只能答“我回去查查再答复”,非常影响开庭质量。

3月23日,河南省委召开专题会议,进一步学习贯彻习近平总书记、李克强总理近日对安全生产工作的重要指示批示精神,分析当前安全生产形势,研究安排我省贯彻落实措施,强调要坚持以人民为中心的发展思想,树立风险意识、底线思维,采取更加有力的措施,从源头上解决影响安全生产的突出问题,有效防范和坚决遏制重特大事故,为经济社会发展创造稳定和谐环境。省委书记王国生主持会议,省长陈润儿、省委副书记喻红秋出席会议。

文章称,就在高邮市农委准备到高邮市公安局报案的时候,一个消息传来,柏玲人已经在高邮市公安局了。原来怀有数月身孕的柏玲自知罪行早晚会暴露,便主动到高邮市公安局投案自首了。随后,高邮市公安局将本案移交高邮市检察院处理。

4若认定违法“红头文件”就不能再用了

不管什么宗教,大家都是在中华民族中生存发展的,为我们所学习,为我们所掌握,为我们所理解,为我们所传播,所以中华文化和中国各个宗教是一体的。中国文化是由中国56个民族共同创造出来的,不是说哪一个单一民族的创造。佛教和其他宗教教理教义依托于中国文化,才能够不断丰富壮大,加以发展。如果宗教脱离了中国文化,那就成了无源之水、无本之木,肯定就不能生存,更不要说发展了。

因此,广东此次出台的方案是一个积极的探索,也希望能成为一个良好的示范。

新华社北京2月20日电中国外汇交易中心2月20日受权公布人民币对美元、欧元、日元、港元、英镑、澳元、新西兰元、新加坡元、瑞士法郎、加元、林吉特、卢布、兰特、韩元、迪拉姆、里亚尔、福林、兹罗提、丹麦克朗、瑞典克朗、挪威克朗、里拉、墨西哥比索及泰铢的市场汇价。

假如法院认定某一“红头文件”违法,制定文件的行政机关是否真的会尊重法院的判决?在刘诚看来,行政权与司法权是一个此消彼长的关系,在具体的个案里,大多行政机关应该会依法履行判决。实际上不少“红头文件”,比如出自环保局、发改委等专业化较强的机关之手的,由于高度专业化,法官很多时候只能对这些红头文件表示尊重,审查合法性已经是底线,对于是否合理,并不会干涉过多。

简单来说,芯片的指令集可分为分为复杂指令集(CISC)和精简指令集(RISC)两部分,代表架构分别是x86、ARM和MIPS。像Intel的X86架构就是基于复杂指令集,而ARM则是基于精简指令集。后来苹果逐渐研发出自有架构后,使用的也是精简指令集。

身为纪委书记,就要干好监督执纪问责的活,这是再清楚不过的道理。为何还有人不作为不担当,导致监督责任空转?有的是观念认识上存在偏差,总觉得“国有企业特殊”,认为国企在全面从严治党方面“意思意思”就得了,犯不着“真刀真枪”;有的奉行“好人主义”,监督畏首畏尾,对看到的、听到的、群众反映的问题睁一只眼、闭一只眼,甚至大事化小、小事化了;有的片面强调客观因素,动不动就拿级别、权威、编制说事,用“一把手不点头不好监督”“人手少难以监督”等各种理由为自己开脱;有的自身腰板不硬,根本没有向别人亮剑的勇气、底气、硬气……如此这般不想监督、不愿监督、不敢监督,坐视问题小变大,放任政治生态恶化,板子挨得一点不冤!

“按照新法,基层法院也能审查国家部委颁发的红头文件,这应该有一个适当的方式来进行。”付洪林介绍,法院到底以什么方式提出司法建议?最高法目前仍在研究中。

新行政诉讼法实施第一周,佛山市禅城区法院就受理了一单“红头文件”司法审查案。这是全省法院受理的首单“红头文件”司法审查案。在新行政诉讼法实施以前,这是不可能的。

2016年3月30日,兰考县惠安街道居民张宪民14岁的儿子,因高压触电,身体大面积烧伤住院抢救。民政部门得知后,快速启动救助程序,及时送去救助金,解了燃眉之急。

“这在以前是没办法的。”省高院一名法官说,新行政诉讼法实施以前,除非“红头文件”的制定机关自己觉得不妥,主动进行修改,当事人不可能提起司法审查申请。比如本案中的原告,若在以前,只可以起诉佛山市国土资源和城乡规划局,要求撤销行政行为,但对“红头文件”无可奈何。

2不能单独起诉“红头文件”

不过付洪林担忧,在今后一段时间里,会不会有大量当事人对红头文件提起附带审查?无论对法院还是行政机关,这都是一个不小的挑战。

昨日上午,省高院行政庭庭长付洪林接受采访时表示,法院可对政府制定的“红头文件”进行附带审查,是新行政诉讼法最主要的亮点。法院直接认定文件是否合法,政府的行政管理或将会面临很大冲击。

美国一些人挑起对华经贸摩擦,最直接的一条理由,就是认为美国在中美经贸关系中“吃了亏”,中国从中美经贸关系中获得了巨大利益,中国的发展威胁了美国的经济安全甚至整个国家安全。这种充满冷战偏见的观点,反映了霸权主义的“零和博弈”思维。中美经贸关系究竟是“零和博弈”还是互利共赢?这个问题在理论和实践上都有非常明确的答案。

“以前即便当事人要求法院去审查‘红头文件’,法院也不会去审。”付洪林说,以前如果法院确实认为这个“红头文件”违法,会忽略这份文件,直接适用法律规定。但判决不会去评价“红头文件”,判决出来后“红头文件”仍然有效,对其他人仍有影响力,“如果这个红头文件一直放着不推倒,相应的行政行为你也推不倒”。

怎么认定一份红头文件是否违法?付洪林介绍,开庭审理后,双方会进行辩论,法院也会进行合法性审查,看该文件是否和法律冲突。如果确实违法,法院可以在判决文书里进行认定,但没有权力在判项中直接撤销,只能向制定机关提出建议要求修改,并可以抄送制定机关的同级人民政府或者上一级行政机关。如果行政机关对法院的判决不服,唯一的解决途径是提起上诉。

法院VS红头文件

这个孩子是在中考结束的夏天怀上的。当时,这对小情侣讨论过“性”,韦璇还有些扭捏,蓝盛龙说服了她:“反正也是在一起,早一点又有什么问题?”

今天下午1点28分,大石桥警方接农行运钞车押车员报案称,丰华颐和春小区地下停车库附近,运钞车司机李绪义持手枪将运钞车押运款抢走,身穿保安服逃跑,逃跑方向不清。随后,辽宁省大石桥市公安局发布情况说明称,被劫走的600万元已经追回565.9万元。

“只有当外部环境或者内生经济周期开始冲击美国经济复苏,或者通胀提振利率开始引发金融市场信用风险时,VIX波动率才会再度向上。”赵晓君表示。

“告官不见官”现象或终结

新的行政诉讼法给予法院更强力的监督权,今后行政机关拒不履行法院生效判决,将面临数倍于之前的惩罚。

据西安市房管局网站消息,6月23日,西安市政府办公厅印发了《关于进一步规范商品住房交易秩序有关问题的通知》,《通知》明确,暂停企事业单位购买住房,防止以企业名义投机炒房。

付洪林介绍,根据新的行政诉讼法,今后老百姓在起诉某一个具体行政行为时,可以要求法院对作出该行为的行政机关所依据的“红头文件”进行附带审查。如果法院的裁判文书中,认定该“红头文件”违法,由于裁判文书是公开的,无论行政机关接不接受,这份“红头文件”今后都不能再用了,这对行政管理冲击很大。

法院监督行政权迈出了一步

新行诉法亮点

《报告》指出,2017年12月27日,白山市成立了长白山国际旅游度假区违规建设93栋别墅问题整改工作领导小组,2018年1月5日,抚松县成立了长白山国际滑雪中心高尔夫球场和别墅(运动员公寓)环保督察专项整改工作领导小组,印发了《长白山国际滑雪中心别墅专项整改小组成员单位工作职责》,先后制定了《长白山国际旅游度假区违规建设93栋别墅整改拆除工作具体方案》《长白山国际旅游度假区违规建设别墅问题整改实施方案》和《长白山国际旅游度假区别墅整改拆除工作应急预案》等11个工作方案,成立了拆除推进、协商推进、法律保障、舆论宣传和督导推进等5个工作组,推进取缔拆除工作。

在申请行政复议无果后,广东盈达律师事务所将佛山市国土资源和城乡规划局告上法庭,附带申请法院对《佛山市城市容貌标准》(佛府办【2012】62号)等五项规范性红头文件进行司法审查。目前该案已立案,正在送达材料阶段,庭审时间未定。

2015年初,全国检察长会议提出,要继续深入开展查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作。2015年1月至11月,全国检察机关从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,立案侦查发生在群众身边、损害群众利益的贪污贿赂犯罪案件18137件24173人,涉案总金额166.1亿元。

专家表示,把人才留下来,关键是政府要持续改善营商环境和政府服务,不断优化城市的硬环境和软环境,为人才干事创业营造富有活力的体制机制和制度保障。(记者:毛振华、翟永冠、王晖、付光宇、李帅、李鲲、尹思源)

新华社天津6月12日电(记者付光宇)记者从铁路部门获悉,自7月10日零时起,全国铁路将实施新的列车运行图暨暑期运行图,天津在此次调图后将首次开通直达香港的始发高铁列车,雄安新区旅客也可乘坐该趟列车直通香港。

本报讯(记者尚慧辉)9月15日,省委书记王儒林、省长李小鹏在太原会见了前来我省出席2015低碳发展高峰论坛的前世贸组织总干事、前联合国贸发会议秘书长、泰国前副总理素帕猜,以及美国、德国等外方重要嘉宾。此次高峰论坛期间,来自美、澳、加、德、法、意、日、印、泰等国的政府官员以及企业、大学、科研院所和驻华机构代表的专家学者,将围绕黑色煤炭绿色发展、高碳资源低碳发展的主题,深入交流、建言献策。省委常委、秘书长王伟中,副省长王一新、张复明一同会见。

此外,还有一个被忽略的关节是,在这一系列性骚扰事件经网络短暂发酵之后,也许事实本身还未经全面调查验证,但当事人所在的学术机构往往出于声誉的考虑,在短时间内已经作出了最终的行政决定。而同类事件,比如此前美国加州大学洛杉矶分校两位女研究生诉历史系知名教授彼得伯格(Piterberg)性骚扰,要通过所谓的“教育修正案第九章”(TitleIX)的投诉流程,先后调查时间可能历年,在此案件中甚至是几年。其他的学术诚信问题调查,比如几年前一度沸沸扬扬的有关全球变暖问题,美国和欧洲的环境保护主义者质疑专业研究机构收受利益相关企业的捐款,刻意得出虚假结论,政府一度组织独立调查,也至少耗时三个月至半年以上。而日本上世纪九十年代的“矢野事件”也经历了旷日持久的调查和诉讼。很难想象,沈阳这桩时隔二十年的公案,能够在尚未调阅档案的情况下,由学院单方面做出裁定;而陈小武的举报材料和听证,也能在短短两三周内完成,更不用

在1月25日中国驻柬埔寨大使馆举行的新闻吹风会上,驻柬埔寨大使王文天重申了上述决定,他同时表示,尽管中国也是稻米生产大国,但从两国友好大局出发,每年仍坚持从柬进口大量大米,并做出进一步增大进口配额的决定。

“这更像是行政权与司法权的博弈,这一次法院在监督行政权上的确迈出了一步。”中山大学法学院副教授刘诚透露,在2000年左右,最高法曾出台过一个座谈会纪要,明确指出红头文件并不是法官判案的正当合理依据,“这表明法院早就有这样的立场,只是一直没有落实”。刘诚说,与当年的座谈会纪要相比,新行政诉讼法已经算比较缓和了。

1基层法院也能审查国家部委文件

5月4日,四川川卓律师事务所主任冉彤向成都市金牛区人民法院提交了一份补充诉讼请求申请:请求法院对司法部(1990)056号文件《关于律师事务所不应进行工商登记的通知》的合法性进行审查。目前该案尚未开庭,这可能是全国第一起红头文件司法审查案。

一贯铁面无私的王岐山,从防范广东金融风险、抗击北京“非典”、筹办北京奥运会,到应对国际金融危机,再到挑起中纪委大梁,力推反腐倡廉、从严治党的新气象,这一路走来,他和他所在的领导班子都问责过谁?

真钱21点

 


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